3.2 构建多层次创新平台体系

3.2.1 建设重大科技创新平台

对接合肥综合性国家科学中心等国家战略科技力量，深度参与省科技创新攻坚力量体系建设。积极争创国家技术创新中心，加强中国家电研究院安徽分院、国家电子元器件质检中心、中国质量认证滁州分中心、天长智能装备及研究院、南京大学天长新材料与能源技术研究中心等科研机构能力提升。落实科技强国行动纲要、国家和省基础研究十年行动方案，推动基础研究和应用基础研究取得进展。

3.2.2 推进高能级研发平台建设

启动建设“滁州科技创新谷”科技综合体建设，推动“滁州科技创新谷”建成滁州市科技研发平台集聚区、科技成果转化集中区、区域协同创新示范区。对接上海、合肥综合性国家科学中心，优化整合重点实验室、工程技术研究中心等现有科技创新基地，鼓励企业、高等院校、科研院所等建设重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、企业技术中心、质检中心、院士工作站、专业协会（学会）等研发平台，围绕智能家电、光伏等领域争创省级技术创新中心。鼓励省级科技创新基地优化升级并争创国家科技创新基地。推动新型研发机构发展，支持企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院等新型研发机构。建立完善军民科技协同创新机制，加快推进军民科技协同创新平台等建设。

3.2.3 优化成果转化平台体系

面向安徽科技大市场建设，打造滁州重大科技成果和企业技术需求的技术交易平台，深度参与中国（安徽）科技创新成果转化交易会。支持高校院所与市县政府联合设立区域性科技成果转移转化中心。鼓励高校院所在滁建设专业化技术转移机构，建立健全技术经理人培训和激励机制，完善新型研发机构科技成果转化功能，打造滁州市创新驱动发展研究院等一批高水平科技成果转化平台。参与省科技成果转化引导基金，提升市级科技成果转化引导基金投资运营效率，建立健全“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制，围绕创新平台建设建立科技成果“沿途下蛋”机制，加强科技成果转化中试基地建设。

3.2.4 完善双创孵化平台体系

加快科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、科技企业加速器、小微企业创业基地等双创孵化平台建设，加强专业化科技孵化器、众创空间建设，实现县（市、区）科技孵化器、众创空间全覆盖，支持天长市加快建设仪器仪表创新创业专业孵化器。实施众创空间发展工程，加快推广众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式，积极发展创客与极客、创业咖啡、创新俱乐部、创新工场、虚拟孵化等新型孵化器。鼓励科技园区建立社会资本投资建设科技企业孵化器的风险补偿制度。完善“双创”公共服务平台功能，支持研发设计、科技咨询、检验检测、知识产权等专业科技服务机构发展。

3.3 推动产业链和创新链深度融合

3.3.1 支撑引领八大产业发展

 强化科技支撑与应用示范，对在滁州实施“链长制”的八大产业链，围绕产业链关键核心技术开展科技攻关，推动产业链强链补链延链，支持产业链高水平研发机构建设，带动全市高新技术产业高质量发展。

3.3.2 巩固提升传统优势产业

聚焦传统产业转型升级，围绕硅基材料、电子信息、仪表光电缆、轨道交通、纺织包装、农林产品深加工等滁州传统优势产业，促进5G、人工智能、云计算、大数据、物联网、工业互联网等领域先进技术与实体经济深度融合，推动传统加工制造业加速向智能化、数字化、网络化、服务化方向发展。

3.3.3 服务保障社会民生产业

紧扣“碳达峰、碳中和”战略目标，围绕滁州社会进步和民生改善，在防灾减灾、安全生产、生态文明建设、科技文化融合等重点领域谋划实施一批重大科技项目，支持气象监测预警、生态环境保护等方面技术研发和应用。健全平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，加强医药研发攻关，构建大健康产业共性技术研发平台，支持智慧养老产业科技研发和示范应用，依靠科技进步推动社会健康发展和增加民生福祉。

3.4 促进科技园区和载体区域协调发展

3.4.1 推动科技园区高质量发展

推动滁州高新区创建国家级高新区，支持苏滁高新区扩区建设，启动全椒经济技术开发区更名为高新区工作，探索构建“一区多园”发展模式。推动安徽滁州国家农业科技园区、安徽小岗国家农业科技园区高标准建设，努力打造产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地。加快天长、明光、来安、琅琊四个省级农业科技园区提升建设。

3.4.2 优化创新载体区域布局

深度融入区域创新大格局，以打造沪宁合产业创新带创新节点城市为目标，以“三区四城一带一基地”创新要素集聚区为载体，推动国家创新型试点城市创建工作，加快滁州高教科创城、原创科技城建设。支持高教科创城与国内知名高校、大院大所合作，打造宜居宜业的科技成果转化、产业转移承载、技术人才培训的新高地。支持原创科技城建设集研发试验、展示体验、交易转化一条龙的科技创新产业链集聚区。

3.4.3 加快创新型县（市）建设步伐

支持具备条件的县（市）争创国家和省级创新型县（市）。面向县域经济高质量发展，围绕县域特色产业基地（集群）建设，鼓励县（市）探索新技术、新模式、新业态的县域特色发展模式，引导高校、科研院所创新资源向县域流动。支持县域科技服务载体和平台建设，争创全椒、明光火炬特色产业基地。

3.5 做好乡村振兴科技支撑

3.5.1 聚焦乡村振兴加强技术集成创新

大力推进科教兴农，强化农业科技支撑，推进农业技术集成和再创新，加强乡村振兴与脱贫攻坚政策和规划同步衔接，引导农业农村加快实现创新驱动发展。优先发展数字农业、智慧农业、循环农业、生态绿色农业等重点领域，支持特色农产品、特色畜禽产品新品种选育示范、农作物秸秆和畜禽废弃物综合利用以及功能农业等现代农业领域技术创新和成果转化，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业服务领域的应用。

3.5.2 引导科技人才服务乡村振兴建设

深入推行科技特派员制度，制定《滁州市推进科技特派员创新创业行动计划（2021-2025）》。健全和完善市级科技特派员和科技特派员工作站绩效评价机制，探索拓宽科技特派员队伍建设，创新法人科技特派员服务模式。鼓励和支持科技特派员发展产业和自主创业，增强“造血”功能。努力培育一批依靠科技致富的带头人，将一批懂技术、会经营的能人纳入科技特派员队伍。

3.5.3 加强乡村振兴科技项目培育和基地建设

开展乡村振兴科技项目培育，聚焦各地特色产业发展科技需求，支持本地具备法人资质的涉农企业、农民合作社、家庭农场等，开展成果熟化和示范推广，带动新型农业经营主体，促进村（含脱贫村）集体经济，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。组建一批科技特派员工作站和“星创天地”共同组建科技特派团，支持高校和科研院所内设学院（机构）与县（市、区）开展一对一合作，推广“一站一盟一中心”服务模式，支持农（林）种质资源库（圃）等建设，加强农业科技社会化服务体系建设。

3.6 深化科技创新开放合作

3.6.1 加快长三角科技创新一体化步伐

落实市政府与上海市杨浦区人民政府协同创新战略合作框架协议要求，以长三角双创示范基地联盟为依托，加快构建两地科创成果一体孵化、人才一体招引、资源一体配置、项目一体运营的有效机制，共同打造长三角区域协同创新的典范。依托合滁宁产业创新带建设，推动技术创新、产业创新与长三角地区其他城市“同频共振”，深度融入长三角科技创新共同体建设。围绕大江北协同发展区建设，推动创新集群发展。围绕智能家电、先进装备、硅基材料、绿色能源等重点领域，探索与长三角地区相关城市联合实施一批科技项目，联合培养各类科技创新人才队伍。主动融入长三角区域技术市场联盟布局，加快建设承接长三角、辐射省内的技术转移市场。

3.6.2 深度融入合肥南京两大都市圈

聚焦与南京同城化、与合肥一体化，围绕重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，加强与合肥、南京等地大院大所合作，推进企业与合肥、南京高校深度对接，加强重点产业核心技术联合攻关。发挥顶山—汊河、浦口—南谯、六合—天长等省际毗邻地区新型功能区先行者作用，打造具有国内竞争力的科技成果孵化转化基地。

3.6.3 开展多元化科技合作

深度融入国家重大战略，加强与京津冀等地区在科技创新、企业培育、产业园区等领域合作，吸引外部企业来滁建立研发中心。深度融入“一带一路”国际科技合作，完善国际科技交流合作机制，加大与东南亚、中东欧等“一带一路”国家地区开展科技合作，争创一批国家级、省级国际科技合作基地。支持龙头企业利用国际研发网络，在海外联合设立国际化研发中心，开展国际科技联合攻关。与海外科研单位共建一批中外联合研究中心和研发推广中心，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。

第四章 组织实施和工作保障

坚持和加强党对科技工作的全面领导，持续深化支撑创新发展的体制机制改革，全面推进科技创新治理体系和治理能力现代化，建立健全规划实施保障机制，全力将滁州打造成为高质量发展、高品质生活、高水平开放、高效能治理的长三角地区具有影响力的创新滁州。

4.1 加强规划实施的组织领导

坚持和加强党对科技工作的全面领导，发挥各级党委（党组）在科技创新发展工作中的领导核心作用，把党的集中统一领导贯穿于实施创新驱动发展战略的全过程，为实现“十四五”科技创新规划提供坚强政治保证。建立健全科技创新组织领导和工作推进体制，成立市级层面科技创新发展工作领导小组，强化县级科技管理队伍建设，加强对基层科技工作的支持和指导，及时研究解决科技发展重点任务实施过程中遇到的困难和问题。完善科技创新的协调配合机制，加强统筹协调，强化与国家、省以及各部门协作，建立目标责任制，明确规划路线图和时间表，逐层分解，明确分工，落实责任，形成合力，确保规划的各项目标和任务落到实处。

4.2 深化体制机制的创新改革

对标国家和省级新一轮全面创新改革试验要求，推进政府管理机制、创新投入制度、新型科研组织模式、人才引进与培养方式、项目管理机制、协同创新机制、科技资源开放共享和科技人员激励机制等方面的改革创新。深化科技领域“放管服”改革，依托智能家电、食品加工、农副产品深加工等优势产业，积极承接和探索国家、省科技体制机制改革先行先试。着力推进科技创新资源统筹布局。建立发展目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑的科研组织模式，强化项目、人才、基地、资金等创新要素一体化协同配置。探索第三方科技项目管理机制，强化科技项目过程管理和监督机制。完善科技项目绩效管理与评价方式，赋予创新主体更多自主权，推进科研人员减负行动，充分激发科研人员的创造性。深化政务服务改革，加快智慧滁州城市建设，推动人工智能、大数据、区块链等技术在科技管理中应用，优化科研项目审计、监督、考核等流程。加快与长三角地区科技创新体制机制对接和科技服务互通互联。

4.3 强化创新政策的有效供给

改善政策供给，进一步完善政策工具，出台综合性、系统化的政策措施，加大普惠性科技创新政策落实力度，制定科技计划项目资助配套政策，建立健全“揭榜挂帅”的保障机制。建立市科技创新政策落实督查机制，面向企业等创新主体加强政策培训解读，做好滁州市企业、研究机构、园区等创新活动统计调查，为规划执行实施提供政策保障。进一步发挥市场配置资源的决定性作用，加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管。加大知识产权运用力度，营造有利于科技创新的公平公正的市场环境。构建以信任为前提的科研管理机制，建立清晰的责任链。

4.4 加大科技创新的投入力度

不断加大科技经费投入及创新主体研发投入力度，建立完善科技投入稳定增长的长效机制。支持各类金融机构进驻滁州，推动相关金融机构加大对滁州协同发展区建设的信贷支持。壮大国有融资担保机构的业务拓展能力，完善“政银担”风险分担合作机制。探索组建市县共同参与的滁州产业发展母基金，围绕相关产业和重大项目，撬动社会资本合作设立子基金。加大天使投资、创业投资和风险投资引进力度，推动金融与产业、金融与创新创业融合。

4.5 强化规划实施的监测评估

健全以创新驱动为导向的考核评价体系，建立规划实施的科技统计监测、评价和通报制度，落实规划细化分解目标责任制，明确牵头单位和工作责任，强化部门联动协作，把科技创新规划主要指标纳入各级党政领导班子年度和任期目标考核指标体系、重大督查任务事项，设置年度目标并做好年度间综合平衡，围绕自主创新能力、科技成果转化、产业创新发展、创新创业服务等方面进行全面考核与评估。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估，根据实际情况和发展趋势，及时、动态地调整优化规划指标、目标和重点任务。加强规划实施情况阶段评估和经验总结，发挥社会公众对规划实施的监督作用，确保规划发挥科学战略导向效用。

4.6 营造激励创新的良好氛围

依托长三角一体化建设，营造创新创业良好制度环境。重视科研试错的探索价值，建立激励创新、宽容失败的容错纠错机制，激发全社会的创新意识，使创新成为价值导向、生活方式和时代精神。加大对滁州经济社会发展作出突出贡献的人才（团队）及创新型企业家的表彰力度，大力弘扬科学家、企业家和工匠精神。着力营造求真务实、勇于创新、敢于人先、合作共赢的创业精神，积极倡导鼓励创造、追求卓越的创新文化，大力培育崇尚创新、投身创新的宽松环境。加强科学技术普及，提升全民科学素养和创新意识，加强科技宣传工作，加强青少年科学教育，加强科普人才培养和科普平台建设，提升公民科学素质。