滁州市人民政府关于印发推动知识产权高质量发展实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《推动知识产权高质量发展实施方案》已经2019年11月11日市政府第41次常务会议研究同意，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。

2019年11月28日

推动知识产权高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述精神，落实省委、省政府关于推动高质量发展的决策部署，实现知识产权建设由数量规模型向质量效益型转变，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持质量第一、效益优先，深化知识产权领域“放管服”改革，全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平和服务能力，全力推动我市知识产权工作再上新台阶。

二、主要目标

到2022年，全市知识产权重要领域和关键环节改革取得明显成效，形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，力争知识产权整体工作进入全省前列。

（一）知识产权创造水平不断提升。每万人口发明专利拥有量、每万户市场主体注册商标拥有量年递增20%以上；著作权登记量、马德里商标注册申请量、PCT专利申请量年递增8%以上；驰名商标、集成电路布图设计、植物新品种、原产地地理标志保护产品等其它领域知识产权创造能力显著提升；实现中国专利奖“零突破”。

（二）知识产权保护力度持续加强。打击侵权假冒工作机制更加完善，侵犯和滥用知识产权行为得到有效遏制，知识产权保护社会满意度不断提升。

（三）知识产权运用效益显著提高。知识产权技术市场登记合同交易额、许可贸易额、投融资额等知识产权运用转化指标明显增长，知识产权质押贷款力争突破10亿元。

（四）知识产权管理更加优化。贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准达标企业年递增10%以上；国家知识产权强县工程示范、试点县（市、区）覆盖率达80%以上；中小学知识产权教育示范、试点学校在全省占比15%以上；国家、省、市知识产权示范（优势）企业、示范园区创建工作不断深化。

三、主要内容

（一）实施知识产权创造提升工程，不断增强创造能力。

1. 增强企业自主知识产权创造能力。加强专利信息利用，促进高质量专利产出。鼓励引导企业加强商标注册，提高自主商标品牌拥有率。指导企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记等相关工作，形成一批核心知识产权。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市林业局、市文化和旅游局等）

2. 发挥高校院所的重要作用。支持高校院所与企业组建产学研战略联盟和知识产权联合体，培育形成一批高价值知识产权。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市科技局、市发展改革委、市经信局、市农业农村局等）

3. 培育知识产权密集型产业。结合滁州产业发展特点实施知识产权培育计划，完善专利资助制度，构建产业专利池，打造一批拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的知识产权密集型企业。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市商务局、市生态环境局等）

（二）实施知识产权保护强化工程，切实加大保护力度。

1. 加强知识产权保护长效机制建设。加快构建集“严保护、大保护、快保护、同保护”于一体的知识产权保护体系。完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的保护模式。加快推进知识产权诚信体系建设,推动知识产权纠纷调解工作和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。提高非物质文化遗产传承人知识产权保护意识和能力，完善软件正版化工作机制。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市司法局、市商务局、市发展改革委、市经信局、市文化和旅游局等）

2. 依法严厉打击知识产权违法行为。以侵权案件高发地、制造业集中地、专业市场等为重点开展执法，依法严厉打击侵权假冒行为，加强涉嫌犯罪案件移交。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市公安局、市司法局、市商务局、市文化和旅游局等）

3. 推进知识产权国际保护工作。围绕外向型经济重点领域，分析、跟踪、预测知识产权竞争态势，指导企业自觉维护自身权益。鼓励引导有关行业、企业、商会建立知识产权保护联盟，联合应对涉外侵权诉讼。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市经信局、市商务局、市司法局、滁州海关等）

（三）实施知识产权运用促进工程，显著提高运用效益。

1. 推进知识产权运营服务体系建设。充分利用现有投资政策，建设知识产权运营公共服务平台，积极引导社会资本设立重点产业知识产权运营（发展）基金，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市科技局、市发展改革委、市经信局、市文化和旅游局、市数据资源局、市公管局、市农业农村局、市林业局、市财政局、市地方金融监管局等）

2. 深化知识产权质押融资市场体系建设。积极拓展知识产权投融资渠道，建立完善知识产权信用担保机制和质押融资风险补偿机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市经信局、市文化和旅游局、市财政局、市地方金融监管局、市人行、滁州银保监分局等）

3. 提升知识产权附加值和国际影响力。培育、引进一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。加大对驰名商标的培育申报力度，保护和传承中华老字号、安徽老字号、滁州老字号。引导企业开展海外商标注册、PCT专利申请，建立品牌管理体系。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、市经信局、市文化和旅游局、市商务局、滁州海关等）

（四）实施知识产权管理优化工程，着力提升服务水平。

1. 深入推进知识产权文化建设。充分发挥主流媒体作用，通过开展“世界知识产权日”“中国专利周”“专题新闻发布会”等宣传活动，在全社会营造倡导创新文化、尊重知识产权的良好氛围。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市科技局、市文化和旅游局、市财政局、市地方金融监管局等）

2. 建立健全与知识产权高质量发展相适应的公共政策体系。加大对企事业单位知识产权工作的支持，逐步形成政府引导、企业主导、社会资本广泛参与的多元化投入体系。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市司法局、市财政局、市科技局、市文化和旅游局、市地方金融监管局等）

3. 积极开展知识产权示范创建活动。争创国家知识产权示范城市，国家、省知识产权强县工程示范、试点县（市、区），国家、省知识产权示范园区，国家、省中小学知识产权教育示范、试点学校，国家、省专利奖，切实发挥好示范带动作用。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市经信局、市科技局、市商务局、市文化和旅游局、市教育体育局等）

4. 强力推进知识产权人才队伍建设。加大对专利工程师、专利代理师等知识产权领域专业技术人才的培养和引进力度，积极申报、筹建知识产权培训基地，培养一批具有国际视野的知识产权高端复合型人才。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市人社局、市科技局）

5. 推进知识产权服务业发展。引导本地知识产权代理、咨询、法律等服务机构提档升级，招引高水平知识产权服务机构落户滁州。完善执业信息披露制度，及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市司法局、市文化和旅游局等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立知识产权联席会议制度，加强部门之间沟通联系，及时协调解决知识产权工作中存在的突出问题。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市司法局、市文化和旅游局、市财政局、市地方金融监管局等）

（二）加大经费投入。建立完善知识产权财政投入增长与知识产权事业同步协调发展机制，鼓励各类社会资金投入知识产权领域，从事知识产权相关活动。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市财政局、市发展改革委、市经信局、市地方金融监管局、市税务局、市人行、滁州银保监分局等）

（三）强化责任落实。把推动知识产权高质量发展作为考核评价各级领导班子和领导干部的重要内容，加强推动知识产权高质量发展目标任务落实情况的动态监测、评估分析和监督检查。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市统计局、市文化和旅游局、市财政局、市地方金融监管局等）